La funzione sociale dei contratti pubblici. Oltre il primato della concorrenza?

In che termini l’intento, alla base dell’ultimo processo di riforma, di valorizzare l’utilizzo dei contratti pubblici al servizio di «obiettivi sociali comuni» ha inciso sulla disciplina del settore? Si è davvero realizzato, rispetto al passato, un riallineamento funzionale? Quali sono i riflessi di un eventuale rafforzamento della funzione sociale dei contratti pubblici sul ruolo e sullo spazio di azione contrattuale dell’amministrazione? Sono questi i principali quesiti cui si è cercato di dare risposte con l’indagine condotta in questo volume. Nel suo incedere si è ritenuto opportuno, per le evidenti connessioni, riservare particolare attenzione a un profilo condizionante e immanente alla disciplina dei public procurement: la rilevanza e l’impatto delle regole e degli obiettivi concorrenziali. Il confronto con la dimensione della concorrenza si è rivelato ineludibile, e quasi preparatorio, rispetto all’analisi della c.d. funzione sociale o strategica dei contratti pubblici, ovvero il perseguimento di obiettivi sociali e ambientali – “orizzontali” o “collaterali” rispetto al c.d. “interesse specifico del contratto” – mediante l’agire contrattuale dell’amministrazione.