Un atto non vincolante può essere dichiarato invalido? Le Guidelines di EBA dinanzi alla Corte di giustizia

In the judgment commented on in that article, the Court of Justice stated, essentially for the first time, that an act such as EBA’s guidelines — whose non-binding character is explicitly accepted by the same Court — may be declared invalid by means of a reference for a preliminary ruling on validity. That article analyses the Court’s reasoning and contextualises it in relation to the existing debates on the topic of the effectiveness of EBA’s guidelines and of the justiciability of soft law through the preliminary ruling on validity. Subsequently, this article sets out and analyses all the consequences that have to be drawn from the principle laid down by the Court of Justice, focusing in particular, i) on the value that is now attributable to EBA (ESAs?) guidelines; ii) on the role that can/shall be played by national courts before soft law; iii) on the suitability of the principles stated in this judgement with regard to the general system of judicial protection.

Nella sentenza commentata da questo articolo, la Corte di giustizia sancisce, sostanzialmente per la prima volta, che un atto quale le guidelines di EBA – di cui la Corte stessa ammette, esplicitamente, la natura non vincolante – può essere dichiarato invalido per il tramite di un rinvio pregiudiziale di validità. L’articolo analizza l’iter logico seguito dalla Corte e lo contestualizza rispetto ai dibattiti dottrinali sino ad ora registratesi sul tema dell’efficacia delle guidelines di EBA e dell’esperibilità di un rinvio pregiudiziale di validità avverso atti non vincolanti. In seguito, l’articolo presenta e analizza tutte le conseguenze che devono trarsi dal principio sancito dalla Corte di giustizia, focalizzandosi in particolare i) sul valore ora attribuibile alle guidelines; ii) sul ruolo del giudice nazionale dinanzi a tali atti; iii) sull’opportunità di tale pronuncia rispetto al sistema di tutela giurisdizionale in generale.