NASpI e Dis-Coll: principio di solidarietà versus principio assicurativo

The A. starts from the premise that the social security system is the end result of the combining of principles of both the constitutional chart and the ordinary legislation. In particular, the principle of solidarity and the insurance principle are analysed so as to show their influence upon the system of protection for the unemployed. The objective is that of evaluating if NASpI and Dis-Coll implement the social protection system envisaged by the Italian Constitutional Chart. The main finding of the paper is that if a system is exclusively inspired to the social insurance principle, then it does not fulfil the Constitution; thus solidarity injection are of extreme importance for the social sustainability of benefits. Moreover, it is crucial to have in the system a safety net for those who cannot fulfil insurance conditions.

L’A. parte dalla premessa che il sistema di sicurezza sociale sia frutto del diverso combinarsi di principi contenuti nella Carta costituzionale e nella legislazione ordinaria. Il principio di solidarietà e quello assicurativo vengono specificamente analizzati per indagarne l’influenza nel sistema previdenziale di tutela della disoccupazione. In particolare, viene analizzato l’impatto dei due principi sulla NASpI e sulla Dis-Coll. L’esercizio di definire i diversi aspetti della natura composita di NASpI e DisColl aiuta a comprenderne le potenzialità di attuazione del sistema di tutela della disoccupazione immaginato dal legislatore costituzionale. Appare evidente all’A. che se la tutela per la disoccupazione si esaurisse in prestazioni di matrice assicurativa, essa risulterebbe inadeguata alla luce dei principi costituzionali. Diventano, dunque, strutturalmente importanti le iniezioni di solidarietà che hanno reso queste prestazioni socialmente più sostenibili. Mentre, resta cruciale la necessità di avere sempre nel sistema di tutela una rete minima di protezione.