Sul regime del contratto "atipico" per la realizzazione dei lavori pubblici

Il lavoro è dedicato alla norma (art. 19 l. n. 109/94) che vieta alle pubbliche amministrazioni di realizzare lavori pubblici mediante contratti diversi dall'appalto o dalla concessione. L'autore cerca tuttavia di dimostrare che, dovendosi privilegiare un'interpretazione "comunitaria" di queste ultime definizioni (appalto e concessione), non si può escludere una limitata libertà negoziale delle pubbliche amministrazioni e, dunque, la meritevolezza di tutela di quel contratto che, nel diritto interno, si direbbe "atipico", anche in materia di lavori pubblici. Ciò alla luce della prevista unificazione della legislazione sugli appalti e dei principi generali del diritto comunitario. Le conclusioni sottolineano come il principio di "effettività" della concorrenza renda lecito - ed anzi, in linea generale, da favorire - l'uso, da parte delle pubbliche amministrazioni, di contratti che permettano la più ampia partecipazione delle imprese (par condicio), ancorchè non conformi al "tipo" legale strettamente inteso.